万全和张家口毗邻，同处北陬塞外，一西一东，中心仅相距二十里，近似一地，一道西山成为两地天然的分水岭。
张家口，狭义上指以桥西区堡子里(即张家口堡)为发源地的桥西、桥东主城区，广义指包括所辖区县在内的张家口市全境，这里铺叙的主要是万全县和狭义张家口的隶属演变。在漫长的历史演进中，两地合多分少，互有领属。古代先后为冀、幽、燕州之地，战国、秦属上谷郡，两汉分属宁、广宁二县。晋到金、元，同归一域多、分处两地少，隶属不明，境域难考。明清至今，隶属清晰，界址明了，从1393年至1939年，张家口先属万全右卫、后属万全县管辖，从1940年至今，万全县隶属于张家口市管辖。
境域范围最容易说清两地的隶属关系。明代之前，由于万全和张家口都没有形成专门的地方志，故境域四至不明。明代，嘉靖四十五年(1566年)， 万全为宣府镇上西路管辖，县境东至羊房堡(今在张家口市东宣化县大仓盖乡)， 西至洗马林堡，南至旧怀安，北至野狐岭。清代，康熙三十二年(1693年)， 裁万全右卫置万全县。县境东南至关王庙、前屯，接宣化县预保墩、宁远站界，西至平虏西台接山西天镇县界，南至马连堡接怀安县左卫界，西南至阳门堡接怀安县柴沟堡界，北至神威台接张北县界，西北至镇河台接张北县界，东北至东窑子接龙门县界(今崇礼县境)。民国，1933年，县境东至东窑子，以东高山为界与龙关县接壤，东南至十三里与宣化县接壤，西南至头百户、水濠洼村与怀安县接壤，西至平房台接山西天镇县界，西北至镇河台接张北县界，北至野狐岭、虞台岭就邻张北县界、新中国、2012年、县境最东至宣平堡乡水泉堡接张家口市界、最西至北沙城乡羊窖沟接怀安县界，最南至北沙城乡岸庄屯接怀安县界，最北至膳房堡乡冯家夭接张北县界。
根据史志有关记载和勘测，明、清、民国时狭义张家口的范围大致为：北椅东、西太平山、西靠赐儿山、八角台山、东越清水河至东山坡、南抵高家屯、高庙堡、七里茶坊。
由此可见、在有确切记载的明、清、民国三个时期，万全县境遇都包括今天的张家口市桥西、桥东主城区。清代、民国编篆的《万全县志》 (有乾隆七年、道光十四年、民国二十二年编修三种)所载万全的“疆域、沿革、建置”等内容自然都涵盖了狭义的张家日。
在明朝之前、万全和张家口同为边疆之域，地远人稀，史志记之不详，“万全”、“张家口”这两个地名还没有产生。文献记载，万全、张家口所在这片地域，禹时属冀州、虞属幽州，夏仍属冀州，商、周属幽州。春秋，万张地域同为燕国北境。战国，燕昭王二十九年(前283年)建上谷郡，两地同属上谷郡。秦，仍同属上谷部。西汉、万全属幽州上谷郡宁县，张家口属上谷郡宁、广宁县。东汉、万全仍属幽州上谷郡宁县，张家口属上谷郡宁、广宁县地。三国、两地同属魏上谷部。西晋，同属广宁郡下洛县地。南北朝、同属燕州广宁郡。北魏，同属怀荒镇。北齐、北周，同属北燕州长宁郡。隋，同属涿郡(原幽州地)怀戎县(今怀来)西境。唐贞观八年(634年)， 将燕州改为妫州、同属妫川郡西境怀戎县。唐光启元年(885年)、于妫州西境分置武州，同属武州文德县(今宣化)。后梁贞明二年(916年)、契丹攻占蔚、新、武、妫、儒五州，改武州为归化州、同属归化州文德县。辽重熙十三年(1044年)， 置西京路，同归化州文德县。金，万张地域为宜德(今宣化)、宣平(今宣平堡)、柔远(今张北)、阳门(阳门堡)四县分辖，张家口隶属于宣德县境。元，两地同属中书省上郡(今多伦)路宣德府宣平县。延祐二年(1315年)， 改隶大都(今北京)路。至元三年(1337年)因地震宣德府改名顺宁府，宣平县仍属顺宁府，将治所由大新镇(今宣平堡)迁至辛南庄(今怀安县左卫镇西十里)。
明代以后，万张地域的历史面貌开始清晰起来。
